L'Unione Municipia è stata costituita nel 2001 dai i Comuni Comuni di Motta Baluffi, San Martino del Lago e Scandolara Ravara, tutti Comuni contermini della Provincia di Cremona. L'Unione Municipia ha sviluppato e integrato molteplici servizi nel corso del periodo 2001-2005, con successivi processi di ulteriore sviluppo.

In particolare, negli anni 2003-2004 tutto il personale dei tre Comuni è stato trasferito all'Unione, realizzando un'unica struttura amministrativa che opera per la gestione dei servizi trasferiti e a supporto dei servizi ancora comunali. In sostanza l'Unione Municipia ha rovesciato il normale rapporto che intercorre tra Comune aderente e Unione. Mentre, nella normalità dei casi, l'Unione opera a servizio dei Comuni per alcuni servizi, creando una limitata struttura di supporto, magari precaria, l'Unione Municipia ha creato un'unica struttura che si occupa di tutti i servizi.

La prospettiva politico-organizzativa dell'Unione Municipia è quella di trasferire tutti i servizi nell'Unione per arrivare ad operare come un unico Comune al posto dei precedenti, pur salvaguardando alcune specificità territoriali dei Comuni aderenti.

La Regione Lombardia finanzia l'Unione Municipia sulla base del vecchio regime risalente alla deliberazione del Consiglio Regionale n.VI/871 del 22 aprile 1998. Si intende passare dal vecchio sistema al nuovo previsto dalla D.G.R.n.15949 del 30.12.2003 e successive modificazioni, considerato la prospettiva di un ulteriore miglioramento dei servizi esercitati e il passaggio di altri servizi all'Unione.

Il 2010 vede poi l’uscita dall’Unione del Comune di San Martino del Lago, con le conseguenti modifiche, a partire dallo statuto.